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海南自貿區(港)建設為中國—東盟合作提供新動能

(來源:網站編輯 2019-03-26 18:41)

文章正文

海南省海口市江東新區南渡江出海口,這里是中國(海南)自由貿易試驗區的重點先行區域。

  2018年4月13日,海南迎來了振奮人心的歷史性時刻。在那天舉行的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,習近平主席發表重要講話,宣布:黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
  建設中國(海南)自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港[以下簡稱“海南自貿區(港)”],是黨中央著眼于國際國內發展大局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。由于所處的地理位置,海南自貿區(港)建設與深化中國—東盟合作有著內在邏輯關系,對雙方完善區域設施互聯互通、提升投資貿易便利化水平、增強經濟融合、促進民心相通以及建成中國—東盟自貿區升級版具有重要意義。

海南自貿區(港)建設是新時代改革開放的“棋眼”


  世界處于百年未有之大變局當中,這包括經濟全球化的發展進入新舊動能轉換時期。以互聯網技術普及和人工智能為引擎的新一輪產業革命,正為新時代的經濟全球化蓄勢注能。引領和推動經濟全球化,促進世界經濟的開放和包容性發展,是我國實現經濟發展模式轉型和高質量發展亟待解決的重大課題。海南自貿區(港)建設作為中國推動新一輪經濟全球化的“旗艦”項目,將努力踐行中央規劃,探索建設世界最高水平開放經濟區。
  海南自貿區(港)是我國打造面向太平洋和印度洋地區的重要開放門戶和戰略服務保障基地的前沿,也承載著與“一帶一路”沿線國家合作構建多層次的文化、教育、農業、旅游交流平臺,夯實“21世紀海上絲綢之路”戰略支點合作基礎、推動構建“人類命運共同體”的重要使命。僅就區位特點而言,海南具有連通和融入粵港澳大灣區市場和東盟市場的獨特優勢。建設海南自貿區(港)可以以倡導構建“泛南海經濟合作圈”為外延,有力促進以海洋為重要載體的中國—東盟經濟合作,使中國—東盟自貿區升級版的成果在南海周邊地區迅速得以呈現。
  按照2018年4月出臺的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱中央12號文件)和9月國務院印發的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》所確定的目標,海南自貿區(港)建設需要在產業體系構建、生態文明建設等方面實現跨越式發展,為經濟社會健康可持續發展源源不斷地注入活力。通過“負面清單”管理模式大幅放寬外資市場準入激發開放活力,使海南成為種子、醫療、電信、金融、新能源汽車制造、海洋經濟等行業的中外投資合作新高地。通過國際貿易“單一窗口”等綜合監管模式激發制度創新活力,使海南成為國內投資和貿易自由化、便利化程度最高的地區。由此可以預見,海南自貿區(港)建設在服務貿易、營商環境、金融改革等領域的一系列制度創新,將把這個美麗島嶼打造成中國最開放的經濟前沿地區,進而成為東盟等周邊國家與中國開展跨境貿易之優選,也可以為東盟等周邊國家實施制度創新、實現自身跨越式發展并提升區域一體化水平、應對全球貿易保護主義逆流提供可資借鑒的經驗。

中國—東盟關系發展與海南自貿區(港)建設互為機遇


  依托有利的地緣條件,海南自貿區(港)既可從中國—東盟關系的不斷深化發展中汲取力量,也能為中國—東盟關系的可持續發展提供活躍動能。
  政治互信、密切交流、深化合作、良性互動是中國—東盟關系的重要特征。2003年,中國成為正式加入《東南亞友好合作條約》的首個非東盟國家,中國—東盟的政治互信水平由此進入新階段。2010年,中國—東盟自貿區如期建成,雙方經貿合作駛入快車道。2015年,中國與東盟簽訂自貿區升級議定書,雙方經貿關系再上新臺階。2018年,雙方達成《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》,對彼此關系作出遠景規劃。“一帶一路”倡議、“區域全面經濟伙伴關系”(RCEP)談判的穩步推進、“東盟+”和瀾滄江—湄公河合作等機制的創造也為雙邊關系的全方位發展提供了抓手和平臺。新時期中國—東盟關系的良性互動為海南自貿區(港)建設創造了穩定有利的周邊環境,也為海南參與區域合作、拓展市場腹地、以擴大開放倒逼制度創新提供了難得機遇。
  目前,中國與東盟組織和國家均已建立合作伙伴關系。雙方高層互訪頻繁,政治互信水平不斷提高,還建立起全方位、多層次、寬領域的雙多邊對話、磋商與合作機制,在區域秩序構建、合作機制建設、危機管控等方面不斷取得具體成果。中國積極融入東盟一體化進程,在區域合作中始終支持東盟的中心地位。“一帶一路”倡議正式提出五年多來,東盟各國均通過實際行動不同程度地積極參與其中。在防務安全領域,中國政府多年前就已表明愿率先同東盟簽署《東南亞無核武器區條約》的態度,2018年中國和東盟國家還首次舉行海上聯合軍事演習。在南海問題上,中國與東盟國家間的“南海行為準則”(COC)磋商取得積極進展,明確了時間表和線路圖,還就南海和平、安全與穩定達成一系列新共識。中國—東盟政治互信保持在高水平上,是海南自貿區(港)建設順利實施的必要外部條件。
  經貿合作是中國—東盟關系的穩定錨和壓艙石,新時期雙方在經貿領域深化合作為海南建設開放門戶提供了豐富的便利條件。中國—東盟自貿區建成以來,雙方經貿關系取得顯著成績。中國已連續十年成為東盟的最大貿易伙伴,東盟連續八年是中國的第三大貿易伙伴。2018年,中國與東盟貿易額達5878.7億美元,較上年增長14.1%,超過中國對外貿易的平均增速。中國與東盟自貿協定升級版已于2018年全面生效,有助于推動東亞地區經濟一體化進程、促進區域內貿易投資自由化便利化,使中國—東盟合作繼續成為促進地區和平與繁榮的重要支柱。


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